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水監(jiān)督〔2024〕33號
部機關(guān)各司局 為貫徹落實《國務(wù)院安委會2024年工作要點》（安委〔2024〕4號）和2024年全國水利工作會議精神，進一步明確任務(wù)和責任 水利部 2024年2月7日 2024年水利安全生產(chǎn)工作要點 2024年水利安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認真落實黨中央國務(wù)院決策部署，按照水利部黨組工作安排，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維 一、牢固樹立安全發(fā)展理念 二 三、壓緊壓實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。部直屬各單位、各省級水行政主管部門組織對管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位重點是水利工程建設(shè)項目法人主要負責人開展安全教育培訓。嚴格水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理。將水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)履職情況作為監(jiān)督檢查重點內(nèi)容，督促其嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，落實全員安全生產(chǎn)崗位責任。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對發(fā)生重特大事故負有責任的，終身不得擔任水利行業(yè)單位主要負責人。 四、嚴格落實“黨政同責”“三管三必須”安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。部直屬各單位、各省級水行政主管部門層層壓緊壓實安全生產(chǎn)責任鏈條，把責任落實到部門、到崗位、到人員，細化完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責清單和年度任務(wù)清單并落實到位，按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管分工負責的工作機制，綜合監(jiān)管部門履行牽頭抓總職責，各專業(yè)部門將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任。 五、健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制 六、推動“六項機制”落地見效。水利部制定“六項機制”推進工作方案，完善危險源辨識與風險評價技術(shù)標準，優(yōu)化安全生產(chǎn)狀況評價機制，召開工作推進會，推動“六項機制”全面開展。部直屬各單位率先落實“六項機制”，2024年實現(xiàn)全覆蓋。各省級水行政主管部門制訂計劃，精心組織、全面推進，把“六項機制”落實到各單位、各工程、各項目。部直屬各單位、各省級水行政主管部門健全“六項機制”激勵約束機制，將“六項機制”納入安全生產(chǎn)工作考核、評優(yōu)評先和水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)責任保險等工作，統(tǒng)籌推進實施。 七、持續(xù)提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。水利部完善水利工程重大事故隱患判定技術(shù)標準，進一步指導(dǎo)和規(guī)范隱患排查治理工作。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位健全事故隱患排查整改常態(tài)化機制，主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設(shè)項目法人主要負責人每月至少帶隊開展1次檢查，按規(guī)定及時向水行政主管部門和職工代表大會報告重大事故隱患排查整治情況。各省級水行政主管部門完善重大事故隱患治理審核把關(guān)銷號機制，深入排查整治各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各類別安全隱患 八、強化水利工程建設(shè)安全監(jiān)管 九、強化水利工程運行安全監(jiān)管。部直屬有關(guān)單位、各省級水行政主管部門深入開展水庫除險加固和運行管護監(jiān)督檢查，進一步加強水庫水電站等水利設(shè)施放水安全風險防范。做好小水電站安全生產(chǎn)和安全度汛 十，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：，統(tǒng)籌做好2024年水利安全生產(chǎn)工作，我部制定了《2024年水利安全生產(chǎn)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位、本地區(qū)實際，認真抓好落實，分別于2024年6月底和年底前，將半年度和全年工作完成情況報送部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 ，堅持標本兼治 、重在治本，統(tǒng)籌發(fā)展和安全 ，部署開展水利安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動 ，進一步壓緊壓實水利安全生產(chǎn)責任，推動水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”落地見效 ，嚴查密防水利行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患 ，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平 ，堅決防范重特大事故發(fā)生 ，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展 。 。部直屬各單位 、各省級水行政主管部門將傳達學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神作為黨組（黨委）會議第一議題，作為宣傳工作重點 。將安全生產(chǎn)作為黨政主要負責人 、分管負責人等培訓重要內(nèi)容，切實提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的能力 。 、組織開展水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。根據(jù)國務(wù)院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》和水利系統(tǒng)子方案 ，部直屬各單位 、各省級水行政主管部門及時出臺方案，強化動員部署 ，細化年度目標任務(wù) ，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保2024年各項任務(wù)落實到位。 。部直屬各單位 、各省級水行政主管部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（安全生產(chǎn)委員會主任）由主要負責同志擔任，細化內(nèi)部部門責任分工 ，配齊建強工作力量。健全“多通報 、多發(fā)督促函 、多暗訪”工作機制，強化警示通報 、約談曝光、掛牌督辦、督促整改和工作建議等手段運用，督促安全生產(chǎn)責任措施落實。，實行重大事故隱患動態(tài)清零。。部直屬有關(guān)單位、各省級水行政主管部門做好在建工程安全度汛工作，全面壓實主體責任和監(jiān)管責任，進一步強化度汛工作措施，組織開展在建工程度汛風險隱患排查整治。將主汛期前不能恢復(fù)至堤頂高程和不能拆除攔河圍堰的工程作為重點監(jiān)管對象，建立臺賬，實行動態(tài)管理。加強水利建設(shè)市場監(jiān)督管理，依法依規(guī)公示水利建設(shè)市場主體涉及轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)、無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等失信信息，將打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為情況納入對省級水行政主管部門水利建設(shè)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。加強水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促參建單位加強高邊坡開挖、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、擋水圍堰等危險性較大單項工程安全管理，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進度、不按方案施工、審批手續(xù)不全等嚴重違法違規(guī)行為。，持續(xù)開展小水電站大壩安全提升專項行動，推進小水電站大壩安全評估。建立健全淤地壩管護制度。組織修訂水庫群聯(lián)合調(diào)度方案，科學精細開展水庫群聯(lián)合調(diào)度。部直屬有關(guān)單位、有關(guān)省級水行政主管部門督促落實三峽工程運行安全主體責任，組織開展三峽水庫巡查和三峽樞紐工程運行安全評估，持續(xù)開展三峽工程運行安全綜合監(jiān)測。落實三峽庫區(qū)危巖崩塌防治工作任務(wù)，持續(xù)組織開展三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和移民安置區(qū)高切坡監(jiān)測。加強南水北調(diào)工程汛期、冰期等重要時段運行安全保障，強化引江補漢工程和穿跨鄰接項目安全管理，持續(xù)推進南水北調(diào)中線水源工程和東線工程安全風險評估。、強化水文監(jiān)測、水利勘測設(shè)計、水利科研與檢驗安全監(jiān)管。部直屬有關(guān)單位、各省級水行政主管部門加強水文測報安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)風險管控，涉水作業(yè)必須按照規(guī)范要求落實安全防護措施。加快推進現(xiàn)代化水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備配備和應(yīng)用，配齊配強基層水文勘測隊或監(jiān)測中心常規(guī)應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。嚴格按照法律法規(guī)、水利工程建設(shè)強制性標準條文及相關(guān)規(guī)程規(guī)范開展重大水利工程勘測設(shè)計成果技術(shù)審查，確保重大水利工程安全設(shè)施、措施及費用滿足安全生產(chǎn)要求。強化對總承包、現(xiàn)場設(shè)代、勘測設(shè)計外業(yè)作業(yè)等現(xiàn)場項目實施過程中的安全管理。加強水利科研院所安全生產(chǎn)工作，定期開展一線操作人員和實驗人員安全培訓，落實對危險化學品、大型儀器設(shè)備、特種設(shè)備和有限空間作業(yè)、用火用電作業(yè)的安全管理防范措施。
