（二十四）加快水利工程建設(shè)和管理體制改革
。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革
，健全良性運(yùn)行機(jī)制。深化國(guó)有水利工程管理體制改革
，落實(shí)好公益性
、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)
、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助
。妥善解決水管單位分流人員社會(huì)保障問題。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任
，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助
，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式
。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，加快推行代建制
。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用
，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性水利工程積極走向市場(chǎng)
，完善法人治理結(jié)構(gòu)
，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)
、自負(fù)盈虧。
（二十五）健全基層水利服務(wù)體系
。建立健全職能明確
、布局合理
、隊(duì)伍精干
、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系
，全面提高基層水利服務(wù)能力
。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧∪鶎铀?wù)機(jī)構(gòu)
，強(qiáng)化水資源管理
、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)
、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制
，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算
。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織
。
（二十六）積極推進(jìn)水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用
，兼顧效率和公平
，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度
，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度
。按照促進(jìn)節(jié)約用水
、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則
，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助
，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)
、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法
。
八
、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二十七）落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度
，切實(shí)加強(qiáng)水利工作
，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題
。實(shí)行防汛抗旱
、飲水安全保障、水資源管理
、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地要結(jié)合實(shí)際
，認(rèn)真落實(shí)水利改革發(fā)展各項(xiàng)措施
，確保取得實(shí)效。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作
。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展合力
。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容
，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
。
（二十八）推進(jìn)依法治水。建立健全水法規(guī)體系
，抓緊完善水資源配置
、節(jié)約保護(hù)、防汛抗旱
、農(nóng)村水利、水土保持
、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法
，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證
、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書
、洪水影響評(píng)價(jià)
、水土保持方案等制度
。加強(qiáng)河湖管理
，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域
。加強(qiáng)國(guó)家防汛抗旱督察工作制度化建設(shè)。健全預(yù)防為主
、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制
，完善應(yīng)急預(yù)案。深化水行政許可審批制度改革
。科學(xué)編制水利規(guī)劃
，完善全國(guó)、流域
、區(qū)域水利規(guī)劃體系，加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作
，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用
。做好水庫(kù)移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策
。
（二十九）加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求
，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)
，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)
、建設(shè)管理和依法行政能力。支持大專院校
、中等職業(yè)學(xué)校水利類專業(yè)建設(shè)
。大力引進(jìn)、培養(yǎng)
、選拔各類管理人才
、專業(yè)技術(shù)人才
、高技能人才，完善人才評(píng)價(jià)
、流動(dòng)
、激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線
，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度
，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。廣大水利干部職工要弘揚(yáng)“獻(xiàn)身
、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神
，更加貼近民生
，更多服務(wù)基層，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
。
（三十）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作
。加大力度宣傳國(guó)情水情，提高全民水患意識(shí)
、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)
，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)
。把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容
。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍
